——九里亭街道杜巷小(xiao)区破解出(chu)租型(xing)社区治理(li)难题
小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)八成常(chang)住居民是租(zu)客，该如何管理(li)？作为不(bu)同于常(chang)规居住型小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)出租(zu)型社区(qu)(ꦬqu☂)，九里亭街道杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)一直在探索适合农(nong)民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)治(zhi)理(li)模式。
2022年，以(yi)上海市(shi)“美好社区先锋行动”杜巷(xiang)小(xiao)区项(xiang)目推进为(wei)契机，杜巷(x🔴iang)小(xiao)区大胆(dan)创新，将“二房东”拉(la)进小(xiao)区“治理圈”，总(zong)结提(ti)炼出了“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活(huo)动、制定居民公约等“工(gong)作十(shi)法”，打造基层(ceng)治理新样本，也因此获评了第(di)五届中国（上海）社会治理创新实(shi)践案例优秀案例。
召(zhao)集(ji)房东(dong)租(zu)客 参与(yu)社区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)是农民自(zi)建(jian)房(fang)小(xiao)区(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住(zhu)人(ren)(ren)口7200余(yu)人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)流动人(ren)(ren)口高(gao)达(da)6000余(yu)人(ren)(ren)。为解(jie)决杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的治理难(nan)点，九里亭街道(dao)邀请了市委(wei)党建(jian)办(ban)、区(qu)委(wei)党建(jian)办(ban)等相关(guan)部门，以及上(shang)海(hai)大(da)学多位专家学者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)比(bi)例的租客群(qun)体，“赋能团”提出：“能否(fou)请‘二房(fang)东(dong)’参🌞加社区(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制由此(ci)应运(yun)而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)(zai)小(xiao)区内打(da)造(zao)🥀一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)”居民代(dai)表(biao)议事(shi)点，组建3个先锋楼组工(gong)作小(xiao)组，并在(zai)(zai)326栋(dong)房(fang)屋内的公共(gong)区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活动(dong)。而(er)业(ye)主或者“二房(fang)东(dong)”作为“第一(yi)(yi)(yi)责任人(ren)(ren)”，负责召(zhao)集(ji)所在(zai)(zai)房(fang)屋的租客一(yi)(yi)(yi)同参与社区事(shi)务讨论(lun)，并开展“特色美(mei)食分享”“共(gong)享节日家(jia)(jia)宴”等(deng)活动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)人(ren)(ren)”的熟人(ren)(ren🗹)氛(fen)围。
在探讨沟通中，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)还(hai)逐渐梳理出了(le)规(gui)范(fan)房屋(wu)租(zu)赁、消(xiao)除安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明程(cheng)度等方(fang)面的(de)问题(ti)清(qing)单、需(xu)求(qiu)清(qing)单、赋能(neng)清(qing)单和行动清(qing)单。“对照‘四张清(qing)单’中的(de)真(zhen)(zhen)问题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求𒐪(qiu)，杜巷(xiang)小(xiao)区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相关职能(neng)部(bu)门和区(qu)‘两代表一委(wei)员(yuan)’共同商讨，以真(zhen)(zhen🐽)举(ju)措、真(zhen)(zhen)行动破解(jie)难题(ti)。”九里亭街(jie)道党工(gong)委(wei)委(wei)员(yuan)、人大工(gong)委(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入(ru)智能手段 制定公约(yue)规范
运用现代化(hua)科技，让社(she)区(qu)管理(li)更加省时省力。在街道(dao)平安办(ban)、九里(li)亭派出(chu)(chu)所等(deng)部门的支(zhi)持下，杜(du)巷小区(qu)引入(ru)了“智(zhi)🦩(zhi)慧公安”和“雪(xue)亮(liang)工程(cheng)”等(deng)智(zhi)(zhi)能化(hua)手段，加强了小区(qu)平安建设和人口(kou)管理(li)，目前，小区(🐻qu)人员登记(ji)采集率达到80%以上。同时，杜(du)巷小区(qu)还通过推广“巷里(li)一(yi)家”二维码(ma)，督促租客在搬(ban)进小区(qu)时扫(sao)码(ma)“签(qian)进”、搬(ban)离时扫(sao)码(ma)“签(qian)出(chu)(chu)”，动态维护(hu)好小区(qu)实有(you)人口(kou)底册。
农民(min)自(zi)建(jian)房小区在(zai)物(wu)业管(guan)理方(fang)面缺乏监管(guan)标(biao)准，为此，九里亭(ting)街(jie)道(dao)党工委、办(ban)事♒处制定了(le)(le)《九里亭(ting)街(jie)道(dao)物(wu)业服务管(guan)理考核办(ban)法》，将农民(min)自(zi)建(jian)房小区物(wu)业纳入街(jie)道(dao)城(cheng)建(jian)中心的(de)考核监管(guan)。在(zai)此基(ji)础上，杜巷(xiang)居(ju)民(min)区党支部还牵(qian)头(tou)制定了(le)(le)《业主(zhu)手(shou)册》和(he)《租客入住须知(zhi)》，一手(shou)保障租客和(he)房东的(de)权益，一手(shou)提升小区的(de)管(guan)理水平。
为了(le)让基(ji)层(ceng)党(dang)建和基(ji)层🦂(ceng)治理有机衔接、良性互动(dong)、融合发力，杜巷(xiang)(xiang)居(ju)民区党(dang)支部充分发挥网格(ge)长(zhang)和党(dang)员的作用，构建了(le)“小(xiao)区微网格(ge)党(dang)小(xiao)组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷(xiang)(xiang)里(li)一家’党(dang)员家庭”体系，进一步打通(tong)基(ji)层(c💟eng)党(dang)组(zu)(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党建(jia🃏n)引领下不(bu)断巩固提升‘美好社(she)区先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷社(she)区治理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在这里的(de)居民(min)每(mei)天(tian)都(dou)能(neng)看到(dao)社(she)区的(de)变化，感受到(dao)社(she♐)区的(de)温度。”谈(tan)到(dao)杜巷小区的(de)治理经(jing)验，九里亭街道党工委书记、人大工委主任王平如是说。